Открытое письмо

Членам Совета учредителей Общественного фонда «Казахстанское объединение немцев «Возрождение» А.А. Гибнеру, Л.А. Набоковой, И.В. Бахману, В.Г. Молодцову, Л.П. Гончарук, Л.В. Игнатьевой, С.Г. Корнеевой, И.В. Бергу, О.В. Литневской, В.Э. Кисту.

Уважаемые члены Совета учредителей, коллеги!

Обращаюсь к вам, членам Совета учредителей Общественного фонда «Казахстанское объединение немцев «Возрождение» в связи с вашей инициативой от 8 февраля 2022 г. по внесению изменений в Устав Фонда. Вами предложены изменения относительно органов управления Фонда. Данными поправками исключается Общенациональная конференция делегатов из п. 4.1 Устава, в котором перечисляются органы управления Фонда и указывается, что Конференция делегатов Фонда является представительным органом. При этом при обсуждении этой нормы отдельные коллеги называют Конференцию делегатов «имиджевым мероприятием». При этом вы предлагаете внести изменения в п. 6.1.2., а именно, лишить Конференцию делегатов полномочий определять стратегические направления развития самоорганизации, вычёркиваете право Конференции давать рекомендации Совету учредителей и таким образом ставите Совет учредителей над Общенациональным съездом немцев Казахстана. В качестве аргументации подчеркивается необходимость привести Устав в соответствие с законом «О некоммерческих организациях».

В этой связи возникает вопрос: зачем вы предлагаете лишить общенародный орган управления Фонда полномочий? Зачем вам вообще необходимы эти изменения? Данный Устав был разработан и утверждён нами в 2017 году, после того как действующая до 2017 года Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана оказалась в глубоком кризисе, произошёл раскол, было избрано два председателя АООНК. Поэтому реформирование было произведено, прежде всего, для устойчивого развития нашей самоорганизации. Была разработана система сдержек и противовесов во избежание повторения того, к чему мы пришли в 2017 году.

Высшим органом любой общественной организации является Конференция, Съезд. Там представлены все регионы и слои населения. Конференция по определению является высшим органом самоорганизации. Ссылка отдельных коллег на закон «О некоммерческих организациях» не может быть учтена, так как Фонд создан учредителями, и учредители при его создании определили, какие органы управления необходимы. Кроме того, в ст. 39 закона «О некоммерческих организациях» указано, что высшим органом управления может быть «общее собрание, съезд, конференция, учредитель». Законодатель не выделяет отдельно конференцию и относит ее к высшему органу, а значит, полномочия могут быть закреплены за Конференцией. Тем более по тексту Устава Конференция дает рекомендации/выбирает, а утверждает Совет учредителей. Противоречий с законом нет!

Конференцию мы с вами предусмотрели в Уставе, прежде всего, для гласности и внедрения демократических начал в самоорганизации! Конечно, культуру и традиции проведения съездов (конференций) надо развивать. Тем более что в течение ряда лет Общенациональная конференция проводилась ограниченным кругом участников, а именно, в составе руководителей региональных организаций без широкого представительства общественности. К чему это привело, написано выше. Неужели у вас не было чувства единения и консолидации после последней конференции? Тогда зачем вы предлагаете лишить ее полномочий? Неужели вы действительно готовы объявить, что Совет учредителей выше Общенациональной конференции?

Кроме того, прошу вас обратить внимание на присутствие в Уставе такого термина как «выражение недоверия». Подобный термин отсутствует в большинстве современных уставов, которые мы изучили. Отсутствует чёткая грань и градация, на каком основании Совет учредителей может выразить недоверие другим органам управления. В этой связи для органов управления Фонда (Попечительский совет, Ревизионная комиссия, Исполнительный орган) это несёт репутационные риски, потому что в любой момент кто-либо может быть обвинён даже из-за небольшого проступка или ошибки. И необходимо проводить внеочередную конференцию, полномочия которой предлагается снизить до «имиджевых».

Отдельные коллеги говорят, что у Совета учредителей не хватает полномочий, Совет не решает вопросы. Но все основные решения за последние четыре года утверждались Советом учредителей. Эта норма также была предусмотрена в Уставе для обеспечения устойчивой деятельности самоорганизации. Все нормативные документы, решения о реорганизации, открытии представительств, приобретении недвижимости и т. д. утверждались Советом учредителей. Ежегодно вам и общественности представлялся подробный отчёт о деятельности Фонда, отчёт за любой год размещён на сайте. Вами могли быть внесены любые поручения, замечания, инициативы.

Поэтому так и хочется спросить: каких полномочий Совету учредителей не хватает? И вообще, зачем вам надо было инициировать эти изменения? Мы четыре года отработали спокойно и с хорошими результатами, выполнили ВСЕ решения Конференции 2017 года. Мы избрали новый состав Попечительского совета, которому (Совету учредителей также) Конференция поручила решение сложных задач и проблем. Так давайте помогать Попечительскому совету и исполнительному бюро выполнять эти решения!

Уважаемые коллеги, обращаюсь к вам с надеждой на понимание! Не может быть, как было раньше! И не должно так быть! В нашей самоорганизации и в нашем современном демократическом Казахстане все решения должны приниматься в интересах большинства, а не только десяти руководителей региональных обществ! Наша с вами, членами Совета учредителей, миссия – обеспечить устойчивую работу самоорганизации, не допустить кризисов и открывать дорогу молодому поколению активистов.

Я убедительно прошу вас снять внесённые предложения!

С уважением, Альберт Рау, член Совета учредителей, Депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Поделиться ссылкой: